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2018-11-09 01:43

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﹛﹛林淑儀全國政協常委香港工會聯合會榮譽會長今年是國家改革開放40周年。跟40年前相比,今天國家的發展已不可同日而語,我們都熱切期盼粵港澳大灣區建設成為國家的新經濟增長點,國家的發展再創輝煌。灣區建設這種以海港為基礎的區域聯動發展,在產業、人才、科技、資源匯聚一身的同時,也使灣區面臨獨特的環境問題。在完善大灣區環境治理的架構方面,建議根據大灣區總體規劃建立中央層面、區域層面及城市/特區層面的多層次環境治理聯防聯控機制,制訂政策及雙方或多方合作協定。灣區內多個海港加劇近岸區域污染,產業和人文活動的匯聚使污染物排放更為集中。在粵港澳簽訂的《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》中,便明確以共建宜居宜業宜遊的優質生活圈為目標之一,說明經濟發展要與環境保護並重。我在今年8月下旬舉行的第十三屆全國政協常委會會議上,以「建設綠色灣區」為題,提出完善灣區生態建設和設立環境保護合作機制的建議。大灣區環保欠缺總體規劃國家多年來一直關顧香港與鄰近地區的合作和發展,如2008年國家發改委頒佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,推進珠三角地區改革。粵港澳三地政府也簽訂了多份合作框架協議,2012年更共同編制《共建優質生活圈專項規劃》,以及建立以粵港合作聯席會議為核心的合作機制等。大灣區城市在多個環保項目上亦合作無間,例如:深圳河治理工程、珠江口治理工程、建設污水處理設施、建立「粵港澳珠江三角洲區域空氣監測網絡」等,均為日後大灣區的生態環保共同治理奠定了合作基礎。然而,以大灣區作為一個整體來看,卻缺乏了統領全區域的總體規劃和協調機制,現時以行政區域為單元的環境管理體制,不但不足以解決跨區域、跨流域環境問題,更割裂了生態空間的整體性。值得留意的是,高新產業的發展雖然讓珠三角地區的空氣品質持續改善,但區內的濃度與世界其他三大灣區比較仍有不少差距;廣東省多條河流受重度污染,因國家尚未完善水權分配制度及生態補償制度,珠江近岸海域、河口及沿岸城市等下游地區首當其衝。隨蚙W區經濟發展,區內生態環境壓力將與日俱增,其協調難度亦大增,實在需要制訂相應政策來應對區內合作的挑戰。需建多層次環境治理機制在完善大灣區環境治理的架構方面,建議根據大灣區總體規劃建立中央層面、區域層面及城市/特區層面的多層次環境治理聯防聯控機制,制訂政策及雙方或多方合作協定。灣區內各地政府的重點工作建議包括:發展綠色水運,加強近岸的空氣、水污染的治理和水環境的保護;處理跨界水污染,研究建立流域分水政策制度和流域生態責任及補償機制,讓上、下游城市可通過共建共享方式合力提升水環境質量;推動綠色出行,發展低碳城市公交系統,鼓勵單車及步行等低碳出行模式,並加快新能源或節能環保汽車的應用等。對於「灣區人」而言,應視污染防治為我們生活的一部分,所有人都有權利及義務作出貢獻。各地政府可主動發佈污染物監測資訊和執法報告,充分利用互聯網等新媒體建立公眾參與渠道,提高全民環保意識;構建公眾參與及監督制度,加強公眾對政府聯防聯控工作的參與。建設綠色灣區是建設世界級灣區的必由之路,需要區內各政府協同發展,共同治理污染問題,促進整個大灣區的生態環境建設,並鼓勵灣區居民積極參與,共建宜居宜業宜遊的優質生活圈,合力為建設「美麗中國」作出貢獻!宋忠平鳳凰衛視評論員2018年9月9日,朝鮮舉行建國70周年慶祝活動,包括舉行盛大的閱兵。中國和俄羅斯分別向朝鮮發出賀電,中國政要人士以特使身份訪問朝鮮。朝鮮從2017年至今,已經舉行了3次閱兵。第一次是2017年4月15日「光明節」閱兵,高調直播和場面之大前所未見,參演武器方陣之多前所未有,朝鮮借此向美國展示強力發展核導能力的決心,一口氣拉出來七款彈道導彈,當中有從未謀面的,有已經試驗過的,讓國際社會驚詫不已;第二次就是2018年2月8日的「建軍節」閱兵活動,這次閱兵時機敏感,就在冬奧會前夕,加之金正恩新年伊始不斷積極展示和緩氣氛,不刺激國際社會就成為本次閱兵的主旋律,因此,閱兵不直播,時間縮短,規模減少成為主要特點,但隨後朝鮮公佈的閱兵錄像還是讓國際社會吃驚不小,畢竟經過試驗的「火星-12」中程導彈、「火星-14」遠程導彈、「火星-15」洲際導彈先後登場,儘管閱兵比較保密低調,但對美國的實際心理震懾遠遠高於「光明節」閱兵。「大殺器」迴避免刺激美國朝鮮宣稱這次建國70周年的第三次閱兵,規模之大遠超前兩次,但依舊是考慮到對美國和國際社會的影響,朝鮮經過反覆推敲,還是放棄了直播閱兵的計劃,低調處理本次閱兵宣傳活動,更多是讓朝鮮國內民眾和觀禮嘉賓、記者一飽眼福。作為美軍而言,並不關注朝鮮軍隊的「天馬虎」坦克、「風暴虎」坦克、170毫米的「谷山炮」、240/300毫米多聯裝遠程火箭炮、米格-23/29戰鬥機、美國血統的MD600「小鳥」直升機等等,而是關注「火星」系列、「北極星」系列導彈的展示,尤其是「火星-15」洲際導彈和「北極星-3」遠程導彈的露臉。後者雖然不構成實際威脅,但卻是心理威脅和震懾的體現,至少美國總統特朗普希望從中管窺朝鮮「棄核」心態究竟如何。雖然不直播,閱兵信息還是可以通過多個渠道獲取,一是朝鮮隨後播出的錄像,二是現場嘉賓、記者的記錄,三是美國等國家技術情報手段的獲取。從目前來看,朝鮮本次閱兵基本上做到了「隆重、低調、克制,不挑釁,不刺激」,尤其是沒有把美國擔憂的「大殺器」拉出來閱兵。由於閱兵就是沒有硝煙的軍事演習,在目前暫時和緩的朝鮮半島氣氛下,特朗普團隊會把本次閱兵作為一次挑釁,但與「棄核、棄導」相關的武器裝備沒有拉出來,讓特朗普感覺到一絲的安慰。至少特朗普還是希望金正恩的積極表態,能為共和黨中期選舉加分,讓自己能避免國內醜聞帶來的執政危機。同時,金正恩明確表態,「在特朗普任期內棄核」,也讓特朗普看到希望,但也心存疑慮。既然談不成時間表,推遲國務卿蓬佩奧訪問平壤,以此來施壓朝鮮。當特朗普經過評估後,認為朝鮮閱兵沒有危及美國利益,並且非常給特朗普面子,那麼繼續暫停美韓軍演,並派遣蓬佩奧訪問朝鮮也就順理成章。因此這次隆重而低調的閱兵,為美韓和美朝領導人進一步談朝鮮半島事務提供良好的工作氣氛。「核」「和」次序成關鍵雖然韓國總統文在寅即將在本月18日到20日再次於平壤與金正恩會晤,繼續就韓朝「板門店宣言」溝通並洽談後續事務,但沒有朝美「新加坡共識」的積極落實,就算文在寅再努力也都是徒勞的,畢竟韓國說了不算,朝鮮半島問題的關鍵是美朝關係問題,歸根到底可以歸納為「核、和」問題,「核」就是棄核、半島無核化的問題,「和」就是半島和平機制的問題,但問題的關鍵是「核」和「和」孰先孰後,這個次序是大問題。朝鮮希望「和」優於「核」,美國堅持先「核」再「和」,這就是朝美存在的巨大「次序差」,「次序差」的關鍵,還是朝美之間的嚴重政治不互信,這才讓美國始終不鬆口放棄政治和經濟制裁,甚至連刪除「支恐國家名單」都懶得提前做。儘管朝鮮在本次閱兵中沒有展示出來能對付美國的「大殺器」,但不等於朝鮮已經銷毀了這些武器,這些武器依然存在,朝鮮依舊要「擁核自保」。朝鮮需要閱兵,需要通過這種語言來告訴美國,朝鮮願意談判,絕不希望戰爭,戰爭不符合朝鮮「擁核」的初衷和目標,但也要保有讓美國恐懼的潛在能力,這就是朝鮮的談判籌碼,以此來實現「對等談判、對等讓步」,而不是「朝鮮繳械」,只要這樣才能讓朝鮮真正實現完全的棄核。許楨博士香港智明研究所早前,本欄嘗試以系列文章,探討新近試航的解放軍055級導彈驅逐艦,如何展示中國水面戰艦技術在動力、偵測、武器三大系統的量變與質變。在相關文章之末,也談到眼前的短板及未來的突破口。隨茪什磟鴐膉帡磛儕堻]體系的完善,要取得軍事技術的進一步突破,就難再參考美、俄、歐等先進經驗,「摸茈衈Y過河」,而必須建立中國自己的發展佈局,構建國防、國安應對挑戰的完整構想。軍事科技發展,除了尖端科技外,也涉及人文、社科等不同領域,考驗中國的綜合國力以及最高戰略層次的洞察力、競爭力、判斷力。十八大、十九大以降,尤其是本屆政府,對於軍事機構改革以及人事任命都有所突破,其幅度之大,可謂開放改革後歷任政府之冠。相關變動最終效果如何,還待5到10年後方能總結。然而,對於海、陸、空、天外的第5空間-─對電磁權的掌控,無疑是現階段軍事改革的核心。所謂訊息戰,既要統合、運算、應用自身軍民平台所獲取的億兆條資料,再將之高效地運用到作戰當中。與此同時,也要嘗試突破、擾亂、制伏對方的電磁作戰能力,使對方測訊、指揮、打擊能力難以整合。人類史上最出色、也較早的電磁戰,是二戰時期的不列顛空戰。英國皇家空軍透過雷達系統的合理佈置、有效運用,阻遏了當時強悍得多的德國納粹空軍大舉進犯,成為以少勝多的典型戰例。英國科學家端寧對德軍密碼的破譯,也是電波、情報、數學三位一體不流血作戰的典範。如前文所論,055級驅逐艦的成功,大幅拉近中、美同類偵測設備的技術水平,就在於「X-S」雙波段有源相控陣列雷達的研發與生產取得突破。中國的研究所、實驗室可以掌握相關技術,還能在可控成本下成批量生產。外媒相信,055級驅逐艦產量在10餘艘上下,筆者認為遠遠不止。在未來5到8年內,該級導彈驅逐艦將在20到30艘之間,其改進型號、替代型號將在2030年前後出現。然而,055級驅逐艦性能固然比052C、052D上一個台階,但本質上都是防空為主,反艦、反潛為輔,兼具攻陸能力,屬於防空型導彈驅逐艦。其使用原則和作戰設定,和1990年代陸續服役的美國神盾艦「伯克」級、日本「金剛」級及韓國「世宗大王」級相同,055級驅逐艦只是擁有局部技術、性能優勢,而無本質之別。目前,美日韓戰艦的反導系統,有源自艦載系統的「標準2、3、6」系列,以及陸基系統的「愛國者2、3」、「薩德」﹙THAAD﹚系列。前者發展時間長、延續度高,也更為可靠廉宜;後者則技術先進、設計緊緻,改進潛力大。最重要的是,艦載的「標準」系統,已分別在日本、東歐、北歐「上陸」;未來不排除原來「陸居」的「愛國者」與「薩德」系統,有全部或部分技術轉移到海上艦艇的可能。一旦美日韓海陸反導系統進入新境界,中國與鄰近地區在反導、反衛星的差距將越大。綜合而言,反導技術的試驗、反導系統的戰備值班,仍是中國少數未能追貼美國的軍事領域。在未來10年之內,如何取得重大突破,既左右印太地區的穩定,也影響中國的安全。中國政府、軍隊與科學家,確實要在經費可承受的情況下急起直追。楊志強香港工商專聯會會長資深評論員保安局給予「香港民族黨」作書面申述的期限昨日屆滿,陳浩天在超過限期後才作申述,保安局不應再容許「民族黨」無限延期申述,應盡快作出決定,果斷取締。「民族黨」召集人陳浩天不斷播「獨」,部分大學學生會亦在開學禮鼓吹「港獨」,凸顯基本法23條立法的必要性和迫切性。23條立法不能一拖再拖,應盡快提上議程。「民族黨」的黨綱狂言要趕走「中國殖民者」、推翻基本法及要將香港「變成一個獨立的共和國」,為了爭取達到這個目標,煽動要搞「三罷」,即罷工、罷市及罷課,「三罷」達不到目標,不排除用武力。鼓吹「港獨」變本加厲該黨還滲透校園,和「台獨」、「疆獨」、「藏獨」、「蒙獨」等外部分離勢力勾結。警方助理社團事務主任再向保安局局長提供「民族黨」兩大新罪證資料,包括該黨召集人陳浩天早前在外國記者會進行播「獨」演講,以及向美國總統特朗普發公開信,要求撤銷中國內地及香港的世貿成員身份,認為足以進一步支持局長採取締行動。「民族黨」如不受法律約束及制止,鼓吹「港獨」變本加厲,「港獨」必泛濫成災。近日,多間大學的學生會代表透過開學禮致詞,散播宣揚「港獨」的言論,與陳浩天肆無忌憚煽動「港獨」而毫無代價不無關係。保安局若不對「民族黨」採取阻嚇性的法律措施,形形色色的「港獨」表演只會愈演愈烈。實際上,2014年違法「佔中」以來,更多的香港市民意識到,香港日趨複雜的政治現實需要通過23條立法來予以限制。去年一項由媒體進行的民意調查,詢問網民應否盡快就23條立法,以及是否認同「未立法的不良影響有目共睹」。結果顯示,80%的人認為應該盡快就23條立法,認為「不應該」者佔19%,無意見者佔1%;79%的人認同「未立法的不良影響有目共睹」。到今天,23條立法應該「開始熱身」已經成為主流聲音。基本法已經實施21年,第23條立法仍未落實,法律缺位所帶來的不良影響,已經有目共睹。由於23條未立法,使「港獨」和「自決」勢力有恃無恐。維護國家主權和安全的責任,既是香港作為國家一個特別行政區的應有之義,也是世界通行的政治倫理和法律規範要求。基本法23條立法不能一拖再拖,應該適時提上議程,特區政府責無旁貸,廣大香港市民也有義務和責任支持立法。23條立法應該「開始熱身」不得不正視的是,維護國家安全的23條立法似乎成為香港社會的「禁忌」,而分裂國家的「港獨」思潮卻在香港社會蔓延,這種是非顛倒的現象,再也不能繼續下去了。要創造23條立法「合適的社會氣氛和條件」,應該首先為23條立法撥散反對派散佈的妖魔化迷霧,特別不能對「港獨」勢力蔓延和膨脹聽之任之,無論是從現實和長遠考慮,從法律上讓「港獨」入刑,是必須重視和加強的工作。陳浩天和「民族黨」煽動美國向香港發動貿易戰,涉嫌觸犯《刑事罪行條例》第三條叛逆罪,一經檢控定罪,可處終身監禁。應該立即檢控陳浩天和「民族黨」,並強硬果斷執法。《社團條例》對陳浩天以個人名義所做的活動沒有任何約束力,不應只用《社團條例》而不用《刑事罪行條例》。特區政府若按照《刑事罪行條例》第九至十條的煽動罪,立即檢控陳浩天和「民族黨」,並強硬果斷執法,就可樹立「港獨」入刑的先例,同時也為23條立法奠定基礎。特首林鄭月娥早前出席立法會質詢,被立法會議員何君堯問到基本法23條立法的時間表。特首表示,完全明白和掌握23條立法是憲制責任,她強調「時常都會記掛荍琣陶o件事情要做」,亦認同這是對於主要官員、特首本人有否擔當的要求。這意味特首時常都會記掛23條立法工作,所以23條立法不能一拖再拖,23條立法時間表宜盡早確立。蔡毅太平紳士港區全國人大代表香港島各界聯合會會長新學期伊始,本港部分大學學生會又有人伺機製造事端。港大、教大、中大及浸大近日舉行的開學禮,均淪為播「獨」的平台。有學生會成員更揚言,要邀「港獨」分子陳浩天入校園播「獨」,令學生和市民大感不滿。近年來,在少數「港獨」分子滲透煽動下,「港獨」歪風在大學越颳越烈。今年新生入學時,中大學生會會長區倬僖在開學禮致辭時以「相鄰國家」、「北方帝國殖民」等字眼散播分裂訊息。而曾於去年教大「民主牆事件」發表激進言論的學生會臨時委員會會長張鑫,更向新生灌輸「勇武抗爭」、「香港獨立」等荒謬言論。對此,全國政協副主席梁振英在facebook發帖質問,為何有些人對於學生的「港獨」言行只說「不支持」,「為什麼『反對』一詞這麼難於啟齒?」梁振英強調,「港獨」分裂國家、破壞國家主權和領土完整,應該理直氣壯地反對。中央和特區政府一再強調,「港獨」是一條紅線,對「港獨」應當零容忍。大學校園是做學問的地方,也是老師向學生傳授學問的地方。大學不應以學術自由、言論自由為藉口,成為法外之地,不能成為肆無忌憚宣揚「港獨」的庇護所。鼓吹「港獨」不屬於言論自由、學術自由,而是煽動分裂國家,違憲違法的問題。對此,教育局、大學管理層必須負起憲制責任,採取有力措施堅決制止。「港獨」違憲違法,大學沒有討論「港獨」的空間。政府、大學校方要制訂相應規範,明確劃出校園反「港獨」的紅線,對播「獨」者予以校紀處分。香港作為中國的特別行政區,出現「港獨」分子公開鼓吹暴力抗爭,滲透校園,公然成立主張分裂國家的組織,這種情況前所未見。香港至今未落實基本法第23條,造成維護國家安全的漏洞,23條立法迫在眉睫,不能再拖延下去。世界上絕大多數國家都有國家安全法,為了保證國家安全和香港繁榮穩定,香港應該盡快立法,堵塞維護國家安全的法律漏洞。僅從最近FCC(香港外國記者會)公然為陳浩天播「獨」搭台撐腰的事件來看,外部勢力正在利用香港干擾中國內地發展,如果香港不盡快就國安立法的話,對香港和國家的發展與穩定都非常不利。香港市民應支持政府,創造良好的社會環境,讓特區政府早日完成23條立法。

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